一、加大政府投入，拓宽投资渠道，建立符合社会主义市场经济体制的高等教育财政和管理体制。加大政策投资力度，大胆运用创新的筹资手段，尽快扩大高等教育有效供给。规范与完善高等教育的成本分担制度，确保高等教育可持续发展。推进高等教育财政和管理改革，提高公共教育经费的使用效率。

　　二、深化管理体制改革与布局结构调整，以部属院校划转地方为主管理为契机，进一步调整高校布局结构，使之与我国生产力布局相适应。

　　三、积极发展多种形式的民办高校，加强民办高等学校的管理，建立高等教育多元化办学体系。尽快制订《民办教育法》，将一部分公立高等学校(含成人高校)转制为民办高等学校，在普通高校创办一批“国有民办”的二级学院。同时政府要给予民办高等学校鼓励和扶持的政策，加强对民办高等学校的科学管理和规范办学。

　　四、打破普通高等教育与成人高等教育的界限，实行高等教育资源优化配置，扩大高等教育供给。各类高等教育机构都实行全日制和部分时间制的教学制度，打破普通高等教育与成人高等教育的界限；鼓励通过合并、改制等形式，对成人高等教育资源进行重组优化配置；试行将部分成人高校转化改办成初级学院、社区学院、扩大服务功能。

　　五、继续推进高校毕业生就业制度改革，缓解就业高峰压力。彻底打破进大学就是“包当干部”、“保底包分配”的毕业生就业制度；强化以学校为基础的毕业生就业服务机构的功能；跟踪市场需求信息，积极推进高等教育制度、专业结构与课程体系的改革；营造鼓励学生自主创业的政策环境；采取措施，鼓励毕业生到西部地区、艰苦行业以及县级以下的基层机构和国有中小型企业就业。

　　六、实施机制创新，积极推进高校内部管理体制改革。转变学校行政管理职能，精简机构，降低管理成本；改革用人、分配制度，加强高校内部教育资源的统筹配置和管理力度。

　　七、激励进取、优化配置，加强高校教师队伍建设

　　建立评聘分离，按需设岗，聘用任期制的教师管理制度；破除教师身份的学校所有制，统筹配置教师资源，激活教师队伍；强化教育考核制度，落实以绩效为中心的分配制度；建立首席教授或特聘教授的任期目标制度；加强和鼓励高校教师开展与社会经济界和国际间的合作交流。 (2000年第5期《教育发展研究》茅鸿祥等/文)

高教发展的第三次浪潮与地方高校的发展策略

　　一、高教发展的第三次浪潮　在第三次浪潮中我国高等教育已经显现出来的趋势是：①高等教育将成为社会稳定和发展的直接动力。②高等教育的社会化将直接体现在高等教育的多元化、市场化和产业化过程中。③高校间的联合、重组以及人、财、物资源的重新分配将是第三次发展浪潮初期的重要特征。④全国的一千多所高校将形成三个阵营。

　　上述分析表明：①高教改革，势在必行；②高教改革是一把双刃剑，既为高校提供了发展的契机，同时也加大了个体生存的风险；③各高等学校必须在竞争中求生存、求发展；④数量众多的第三集团院校在竞争中处于十分不利的位置上。

　　二、地方普通院校目前面临的困境和机遇　1.社会对本科生的需求缩小。2.普通高校的生源不足。3.各类高校的差距加大。当然，随着社会变革的不断深入，社会对人才的需求有了新的增长点。①非国有经济成分得到飞速发展，对人才的需求已是多品种、小批量、高技能，且需求变化快。②部队、公安、乡镇干部对大学生的需求有逐年增加之势。③西部大开发为大批毕业生开辟了新的就业市场。④中国进入WTO后，对人才的需求将有较大的增长。

　　三、地方高校的发展策略研讨　1.办学方向的定位。地方高校应对自己的办学方向及重点进行定位。要把有限的人、财、物力都应用在刀刃上。2.教学改革的模式。地方高校如何进行教学改革，做到既能符合教改的潮流，又具有自己的特色，且能适应当今社会的需要，这是一个值得深入探讨的问题。3.教材建设。针对自己的特色，地方高校应设计自己的课程体系。4.联合办学。5.建立学士后流动站。6.思想政治工作。(2000年第4期《高等工程教育研究》张代治等/文)

高等教育是我国经济建设可持续发展的基础

　　面对即将到来的21世纪，大力发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。

　　一、高等教育在我国经济建设中的地位　高等学校是培养高素质、具有创造精神和创新能力的专门人才的重要基地；是培养跨世纪高水平科技人才的摇篮；是全面提高民族素质的重要组成部分。在国民经济发展和经济体制改革的进程中，必须把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，高等教育将发挥培养21世纪所需要的高素质的劳动者和各类专门人才的重要作用。

　　我国在“九五”计划和2010年远景目标中把“科教兴国”作为基本战略之一，教育将被放在优先发展的战略地位。科教兴国战略表明，教育对国民经济和社会发展，对于科技进步及转化为生产力的能力，对于提高全民族的科学文化素质，都具有关键性的作用和意义。世界各国通过对高技术的投资研究与开发，推动学术产业的发展，通过学习和继续教育，提高劳动者的劳动技能和知识水平，以此达到经济可持续发展的目的。

　　二、高等教育是我国经济建设可持续发展的基础 经济发展、社会进步、资源利用、环境保护都离不开高素质的人，必须以培养高素质的，具有创新精神和创新能力的人才为依托。这一切都离不开高等教育。中国政府在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出了“科教兴国”和“可持续发展”两大新战略。高等学校不仅承担着培养大批高层次人才的任务，而且承担着面向经济建设，面向社会发展的科学研究工作。

　　发展社会生产力的决定性因素是人的素质，科教兴国的根本问题是人才，进一步办好高校，培养更多的人才，为地方的经济和社会发展作出更大贡献。要使中国不落后，必须依靠科技进步和综合国力的增强，而这一切又都取决于人才，取决于有足够数量的高素质人才，取决于高素质的教育。唯有这样才能促进我国经济唯有这样的持续发展和社会全面进步。

　　综上所述，高等教育在我国经济建设中的地位和作用是十分重要的，它是人力资源的开发源和经济发展、社会进步、资源利用、环境保护密切相关而且起到基础的关键性作用。只有以高等教育作支撑才能谈可持续发展。因此说，高等教育是我国经济建设可持续发展的基础。