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党的十六届三中全会明确提出了科学的发展观，这就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的发展观。它的核心就是“全面、协调和可持续发展”。<br>
党中央在当前提出科学发展观当然是具有针对性的，它是针对当前我国发展中存在的问题和潜在的危机提出的。而且，我认为，科学发展观的提出也决不是仅仅针对经济发展中的问题，而是针对整个中国的发展事业，因此，教育领域的问题也是应该包括在内的。<br>
从这个意义上说，科学发展观必然成为我国各项事业战略发展规划和实施的指导思想。就教育发展来说，当前一个重要方面应该是反思、检讨我国教育发展中存在的不均衡现象，调整教育发展的战略和重点，力求中国教育的全面、协调、可持续发展。<br>
一、 我国教育发展中的不均衡问题<br>
与发达国家相比，发展中国家的一个最大特征就是发展的不均衡。我国是一个发展中的大国，必然存在着发展不均衡的现象。在教育方面比较突出的是：<br>
1.城市、特别是大城市教育比较发达，而农村、特别是偏远农村的教育比较落后；东部沿海地区教育比较发达，而中西部广大地区教育相对落后。<br>
2.重视发展正规教育、学校教育和学历教育，忽视非正规的、义务教育后的、非学历的、人们迫切需要的各类教育，导致高考独木桥越来越挤。<br>
3.教育结构比例失调，与我国社会发展需求严重不相适应。如职业高中与普通高中，第三级教育中专科、本科、研究生的比例等，不适应发展中国家社会经济发展水平及社会对各类人才的的需求。导致人才流失严重。<br>
4.在学校教育中，主要精力都用在书本知识的传授和应试能力的培养上，忽视人的发展，尤其是忽视了广大群众迫切需要的生存能力、发展自身的能力、参与社会的能力和继续学习的能力的培养。<br>
5.关注重点学校、尖子生、精英人才的培养，对一般学校、普通学生的培养与发展关注不够。在人才的使用上，重学历（实际是重书本知识），轻实际能力、轻经验、轻积累的现象相当严重。<br>
6.在教育研究上，比较注意学习、借鉴发达国家的教育经验，不注意研究发展中国家的教育问题并从中吸取经验与教训等等。<br>
在教育系统内，最大的不均衡表现为城乡教育的巨大差距。解放这么多年了，农村儿童最基本的学习条件：教师、教室问题在一些地方尚未解决，其他的更不用谈了。城市中的个别重点学校，超过世界许多发达国家大城市学校的水平，达到了超豪华。这难道不是严重的不均衡吗！
这种教育不均衡发生在教育系统内，但表现为诸多的社会现象。例如我们在媒体中看到听到的“高级技工短缺”，就反映了我国职业技术教育在一段时间内的地位缺失，和成人教育过于注重学历教育、不够重视岗位的在职的继续教育；我们也很不重视在非重点学校学习的学生，因为我们的教育中的缺失和教育观念的严重落后，教育未能充分满足他们的学习需求，使他们从小就受到别人的鄙视，生活在茫然之中。在青少年的犯罪案件中，有多少是非重点学校的毕业生或肄业生。这之间究竟存在怎样的关系？我们关注过作为儿童的大多数的不上大学的孩子的生存和发展的道路和前程吗？教育作为育人工程，丢弃了大多数能叫做均衡吗！<br>
还可以举出许多。<br>
教育发展不均衡，看似只是教育内部问题，但带来的不仅是一部分人生活的不幸，更为严重的是，它扯了我国整体发展的后腿。工厂缺少合格的工人，经济谈何发展；农民缺少农业技术，怎样保证全国人民的生活；人们缺少卫生、健康的知识和技能，每年用于治病的费用占去了经济收益的很大一部分；一部分人有钱了，但却不知如何合理消费和娱乐，引发一些社会问题；……<br>
党中央适时提出科学发展观，对于我国的教育发展确实是非常重要。因为在当今的时代，教育已经成为社会发展的基础、载体和主要手段之一。它再也不是书呆子们在书斋中钻研的东西。教育发展的任何一点偏差，带来的都将是社会经济发展的差距和问题。<br>
二、关于教育均衡发展的几点建议
教育在实现社会“全面、协调、可持续发展”中起着基础和助推器的作用。但是我们必须认识到，并不是任意发展状态的教育都能够起这种作用的。只有与社会“全面、协调和可持续发展”相协调的、包含在这一发展观指导下的社会综合发展战略中的教育才能够起到助推作用。<br>
1.充分认识教育发展的不均衡性。<br>
党中央提出科学发展观是有针对性和重大现实意义的。就教育方面来说，首先要通过学习，领会科学发展观的丰富内涵。对照科学发展观的要求认识到我国教育领域不均衡问题的客观存在及其危害性。这一点上面已谈到了。<br>
2.以科学发展观为指导，调整教育发展战略
在认清我国教育中的不均衡现象和问题的基础上，我们必须用科学发展观为指导，调整我国教育发展战略。这种教育发展战略，应该关注到教育事业的每一个方面，特别是过去被忽视的部分，使他们在整体战略中占据应有的位置。只有教育事业中的每一部分都占有应有的位置，都得到相应的发展，才能使我国的教育事业真正达到“全面、协调、可持续发展”，从而实现“促进经济社会和人的全面发展”作用和目标。<br>
其次，在制定和规划教育发展战略时，必须关注到整个国家（社会）的每个角落，不仅注意到大中城市、中小乡镇，还要关注分散、零星的边远的小村庄。它们各自的教育条件不同，教育需求也不一样，哪一个地方也不应受到忽视或歧视。这是教育均衡的一个重要内容，也是全球化的视野。<br>
再次，在考虑任何一个教育局部问题时，都必须顾及教育的其它部分，得出的结论都必须考虑到对其它方面产生的影响和后果。尤其在规划教育的普遍问题、一般问题时，如果仅将样本、案例选择在大城市的重点学校，就忽视了中国千千万万个遍布城乡的普通、困难的学校。做出的决定难免有失偏颇。<br>
3.不能用一元社会的办法解决二元社会的教育问题。<br>
在比较长的一段时间里，我们主要学习发达国家教育
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