当前，我们正处在高等教育改革与发展的又一个关键时期。谋划这一时期高等教育的改革与发展，特别是把我国一流大学和高水平大学建设搞上去，是时代发展和我国现代化建设进程向我们提出的一个重大任务。借中外大学校长论坛的机会，在座的120余位校长能够聚集在一起，进一步研究中国高水平大学发展的战略问题，机会难得。我们必须积极学习、善于学习，及时准确地了解世界高等教育发展改革的趋势，学习世界上最先进的教育思想和管理经验，博采众长，并和我国高等教育改革与发展的实践结合起来，锐意进取创新，才能后来居上，实现超越。

　　一、坚持发展是硬道理，实现高等教育发展的新跨越

　　今年是小平同志诞辰一百周年，教育系统都在缅怀小平同志对教育事业作出的巨大贡献，进一步深入学习邓小平理论。实力是根本，发展是硬道理，要抓住机遇、加快发展，这是小平同志最英明最重要的思想。正是由于我们始终不渝地坚持这一点，高等教育才取得了跨越式的发展。今天，思考、谋划我国高等教育下一阶段的发展大计，仍然要坚持发展是硬道理，科学地准确地认识和把握当代世界经济、科技、教育发展变化的形势，科学地准确地认识和把握我国经济社会发展的形势，推动我国高等教育发展的新跨越。

　　1.1998年以来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展。

　　回顾过去的6年，我国高等教育取得了跨越式的发展，改革得到突破性的进展，可以说是气势恢弘、波澜壮阔，创造了我国高等教育蓬勃发展、充满生机活力的大好局面。今天，高等教育在校生规模超过2000万人，居世界第一，毛入学率超过19%。1998年全日制大学招生是108万，今年达到了420万，现在是当年的4倍。我们能够给人民群众提供比过去多好几倍的接受高等教育的机会。高等教育管理体制改革和布局结构调整的成果也是举世瞩目的，外国人感到惊讶和不可思议，认为我们创造了奇迹。我们建立了中央和省两级管理、以省级为主的管理体制，有900多所大学参与了各种形式的合作、联合，组建了一批具有发展潜力的优秀的综合性大学和多科性大学。能够做成这件大事，靠的是社会主义制度的优越性。上个世纪50年代，我们在大规模的院系调整的基础上组建了一批单科性院校，为当时加快推进我国的社会主义工业化作出了很大的贡献。但是，随着时代的发展，这种条块分割、部门所有、专业设置过窄的办学模式弊端日趋严重，不利于培养复合型、创造型人才，不利于学科的综合集成，也不符合世界高等教育的发展方向。进入21世纪，要适应世界上国力竞争日趋激烈的新形势，无论是从人才培养还是从科技创新的角度，都要有一批综合性、研究型大学。总之，这个改革的方向是正确的，受到世界各国的赞誉甚至效法。在此期间，高等教育的质量继续提高，育人质量在提高，学术水平在提高，国际地位在提高。据统计，2003年高校科技创新的经费比1996年增加了5倍，高等学校的科技创新能力上了一个大台阶。我国高等教育的世界地位更是得到显著提高。现在一些发达国家都积极与我们签订高等教育学历、学位互认协议；成功举办了两届中外大学校长论坛，与会的世界知名大学对中国高等教育都给予积极的评价。在这么短的时间实现这样巨大的变化，是一个非常了不起的成就，我们作为这一不平凡历程的亲历者、实践者，都感到十分自豪。

　　当然，历史上任何一次大的发展，都不可避免会使旧的矛盾进一步激化、新的问题不断产生。高等教育如此大的历史性跨越，如此重大的改革和突破，就一定会伴随很多问题，特别是一些深层次的矛盾会逐步暴露出来。我们在发展的过程中，要肯定成绩、正视矛盾、坚定信心、继续发展。一些同志从良好的愿望出发，提出了很多很好的意见和建议，值得我们在实际工作中认真研究。但是，对这些问题的性质，我们要有清醒的认识：第一，必须充分肯定高等教育改革与发展的巨大成就，成绩与问题相比，是九个指头与一个指头的关系，我们必须正视问题、解决问题，但决不能因为问题的存在而一叶障目、不见泰山；第二，这些问题是发展和前进中的问题，发展和改革就是要不断地解决问题，发展得越快、改革得越有力，深层次的问题暴露得越多，解决问题的办法也越多；第三，社会主义初级阶段的国情，决定了优质高等教育资源的相对匮乏与人民群众的强烈需求的矛盾将在相当一个时期内存在，而且这个矛盾有时会相当之尖锐，非常之突出。

　　事实上，高等教育跨越式的发展，是高等教育战线全体同志们克服巨大困难艰苦奋斗的成果，得到了党中央、国务院的充分肯定和广大人民群众的衷心欢迎。这次历史性的跨越式发展意义非凡，创造的宝贵经验已经成为我们推动高等教育改革与发展的珍贵财富。

　　高等教育的跨越式发展对加快我国现代化建设起到了巨大的推动作用。我们国家的基本国情是人口众多，科技教育发展水平仍然比较低。13亿人口，如果素质很低，就是沉重的人口负担；如果素质较高，就是巨大的人力资源财富。问题是，从沉重的人口负担到巨大的人力资源财富，有一个矛盾转化的条件，就是教育。大家可以想一下，我国经济结构的战略性调整、科技创新步伐的加快和加入WTO后对外开放的新形势，对高层次人才提出了多大的需求？如果没有高等教育的大发展，怎么能支持新世纪新阶段加快推进现代化建设的要求？高等教育的跨越式发展也更好地满足了人民群众对高等教育的需求。面对人民群众对高等教育的需求不断高涨，如果没有高等教育的大发展，怎么能够让人民群众有更多更好的教育机会，办让人民满意的教育？高等教育的跨越式发展也给高等教育本身带来了巨大的活力。在这个过程中，不但高等教育的规模效益得到充分的体现，教职工的积极性得到更好的发挥，也为高等学校加快人事分配制度改革、推进高校后勤社会化等改革创造了必要的条件。总之，我们要把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，只能依靠发展教育，培养人才，不断提高科技创新能力。对此，我们不能有丝毫的犹豫和彷徨，否则，我们就可能犯下历史性大错。

　　世纪之交我国高等教育的跨越式发展，也是历史的必然。这场跨越的历史背景，是我国经济经历了20年的快速发展，综合国力得到极大提高，社会生活发生了巨大的变化；同时，高等教育经过20年的积累，无论是教师队伍、学科发展和物质条件，都为快速发展奠定了较好的基础。在党中央、国务院的直接领导下，在