高层次人才对一个国家的综合国力起着不可替代的作用。当前各国都在抓紧制定和调整人才资源，特别是高层次人才的开发战略，构筑人才高地。  

    高层次人才：综合国力竞争中的决定因素

    近几年来，随着科教兴国的实施，高等教育得到了快速发展，高校教师队伍建设取得了长足进步。全国普通高校专任教师总数2003年达到了72.5万人，共有教授7万人，副教授21.6万人，分别占教师总数的9.7％和29.8％。<br>
    但从总体上来说，我国高校学科建设、学术水平与世界先进国家的水平还有比较大的差距，特别是高校教师队伍的整体素质和创新能力还不能适应新的要求。这已经成为制约我国高等学校发展和建设高水平大学和一流大学的一大瓶颈。<br>
    人才问题始终是高等学校改革与发展的核心问题和头等大事。2003年~2007年教育振兴行动计划已把实施高层次创造性人才计划作为建设高水平大学和一流大学这一战略重点的重大举措。加拿大为稳定本国高层次人才，赢得国家人才竞争，于1999年起由联邦政府出巨资实施了加拿大首期科学家计划，通过大学面向世界招聘2000名高层次人才。再比如德国政府从2002年到2005年拿出3.6亿马克建立青年教授制度，稳定和吸引杰出的青年学者，在德国高校从事科研工作。可以说加快高校高层次人才队伍建设是应对新时期国际竞争的重要手段。<br>
    清华大学还聘请了美国工程院院士担任该校工程系的主任。浙江大学引进了柏林工大前校长等一批国际上有巨大影响的知名学者，组织有影响的创新团队。南京大学成功实现了成团组引进海外高层次人才等等。这些事例证明我国高水平大学已开始成为集聚国际一流人才的战略高地。<br>
    最高层次项目：“长江学者和创新团队发展计划”&nbsp;    

    此次教育部的“高层次创造性人才计划”的主要内容可以概括为“一个体系”、“三个层次”。<br>
    “一个体系”，是指构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进优秀人才可持续发展的培养和支持体系。<br>
    “三个层次”，是指这一高层次创造性人才计划，按照支持对象不同，分了三个层次。<br>
    第一层次是“长江学者和创新团队发展计划”，是教育部最高层次的人才项目，主要着眼于吸引、遴选和造就一批具有国际领先水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队。该计划包括长江学者和创新团队两个项目。<br>
    引人注目的“长江学者”项目，是1998年教育部与香港李嘉诚基金会合作实施的“长江学者奖励计划”的继续和发展。长江学者项目的新特点不仅在于实施范围扩大到高等学校的人文社会学科领域，同时增加了讲座教授数额，由过去的每年10人增加到100人，以利于吸引更多的海外著名学者短期回国进行合作研究。<br>
    其中创新团队项目是一个崭新的项目，是“高层次创造性人才计划”中对优秀人才群体的支持项目，是一个重大创新举措。创新团队项目将以国家科技创新平台、重点科研基地为依托，对以两院院士、长江学者特聘教授等拔尖创新人才为核心，从事国家重点发展领域或国际重大科学与技术前沿研究的优秀创新团队给予重点资助，充分发挥优秀人才的团队效应，提升高校的创新能力和竞争实力，推动高水平大学和重点学科建设。该项目每年遴选支持60个创新团队。<br>
    第二层次是“新世纪优秀人才支持计划”，实际上是对高校青年学术带头人的一个支持计划。这个计划是由过去的“高校青年教师奖”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“优秀青年教师资助计划”和“高等学校骨干教师资助计划”等四个人才计划集成产生的，主要着眼于培养、支持一大批学术基础扎实、具有突出的创新能力和发展潜力的优秀学术带头人，支持他们开展创新性研究工作，承担国家重大科研任务，为培养他们成为优秀学科带头人搭平台、创造条件。该计划每年遴选支持1000名左右自然科学和人文科学领域的优秀青年学术带头人。<br>
    第三层次是“青年骨干教师培养计划”，主要着眼于培养数以万计的青年骨干教师，带动教师队伍整体素质的提升，这一计划主要靠高等学校实施。为推动高等学校实施“青年骨干教师培养计划”，教育部将实施“高等学校青年骨干教师在职学位提升项目”、“高等学校全国优秀博士学位论文作者资助项目”、“留学回国人员科研启动基金项目”、“高等学校青年骨干教师出国研修项目”、“高等学校青年骨干教师国内访问学者项目”、“高等学校青年骨干教师高级研修班”等六个项目，每年重点支持培养10000名以上的青年骨干教师。<br>
    这三个层次的设计和构建，是在充分总结以往高校人才工作取得的成果和经验的基础上，按照科学的发展观和人才观的要求，为促进人才的可持续性发展和资源的优化配置，本着“科学定位、突出重点、打造品牌”的原则，从资源、政策、工作力量等各个方面将教育部原有的10多个人才计划项目进行了集成整合，对于定位相仿、层次相当的计划项目予以合并或调整，形成了定位明确、紧密衔接、有效牵引和支撑的三个层次的人才计划。<br>
    人才培养：确保提升质量<br>
    我国的高等学校一直存在一个很大的问题，就是科研能力、创造性能力这两种力量不足。<br>
    我国高校教师现有72万人，但科研人员不到4万人。在高校所承担的科研项目方面，总体感觉小型、分散、重复。这次教育部人才计划中的创新团队就是今后科研组织的一个新模式。现在科学技术发展，强调多学科交叉融合，很多大项目都需要大的团队才能完成。过去高校往往是几个教师带几个学生申请项目，当然这样的模式也需要，但是在大的项目、大的攻关上是有难度的。这次的创新团队建设就是要改变这一现状。<br>
    另外，我国地方的一些高校，从学科实力到办学水平都没法跟中心城市的重点大学相比。这次制定的高层次创造性人才计划实际上是面向全国的一个