摘要：<br>     党的十六届三中全会提出的科学发展观，是指导各项工作全面、协调、可持续发展的强大思想武器。本文结合高校工会工作，论述了落实科学发展观的重要意义，并针对实际存在的问题，提出了若干对策。<br>          

关键词：高校工会 贯彻落实 科学发展观 对策  

    党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。这一科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业全局出发，提出的重大战略思想。这一科学发展观，对于高校工会坚持解放思想，与时俱进，求真务实，不断开创工会工作的新局面，同样具有重大而深远的指导意义。笔者就新形势下高校工会如何贯彻落实科学发展观，进行了若干思考。<br>
    一、要全面落实科学发展观，必须团结和动员广大教职工，为学校的跨越式发展多作贡献

    发展观的第一要义是发展。落实科学发展观的实质，就是要实现更好地发展。发展是硬道理，是第一要务。这是我们必须始终坚持的重要战略思想。现在，全国各类高校都在贯彻落实教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》，奋力开创多少代人梦寐以求的教育繁荣、科学发达、文化昌明的新时代。在这种形势下，高校工会要想有所作为，就必须围绕中心，服务大局，找准位置，乘势而上，为学校的跨越式发展鸣锣开道，尽心尽力。<br>     首先，高校工会要千方百计地营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围，着力创造有利于学校扩展规模、提高质量、改善结构、增进效益的发展环境。其次，高校工会要积极配合学校党政，组织广大教职员工开展“我为学校发展献一计”的合理化建议活动，切实为学校的全面、协调、可持续发展集中群智，群策群力，添砖加瓦。第三，高校工会要积极动员和组织教职工学习和弘扬劳模精神，积极投身学校跨越式发展的重点工程建设。要结合学校所抓的“211建设工程”、“新校区建设工程”、“教育质量与教学改革工程”、“高素质教师和管理队伍建设工程”、“科技创新工程”、“新世纪素质教育工程”等等，积极开展青年教师讲课基本功比赛、教学名师评选、网页设计大赛、业务技术竞赛以及其他多种形式的社会主义劳动竞赛活动，切实为学校的跨越式发展多作贡献。<br>
    二 要全面落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护教职工的合法权益

    科学发展观的灵魂是坚持以人为本。广大教职工是学校办学的主体。要坚持以人为本，就必须满足广大教职工全面发展的需要，即满足广大教职工日益增长的物质、文化需要。教职工的的物质、文化需要，主要表现在物质文明、精神文明、政治文明三个方面。首先必须满足教职工的工作条件、事业发展、价值实现的需要；其次要满足教职工当家作主、充分履行民主权利的需要；第三要满足教职工改善生活条件、提高生活质量的需要。高校工会要在认真调查研究、深入分析教职工需要的基础上，促进学校建立满足教职工各种需要的机制，创造有利于广大教职工不断改善工作条件、学习条件和提高生活质量的环境，从机制上保障教职工的全面发展。高校工会只有切实维护教职工的合法权益，促进学校党政真正把“以人为本”的理念落实在全心全意依靠教职工办学上，才能使每位教职工献身学校发展的积极性、创造性得到充分发挥。<br>     然而，现实告诉我们，有的高校往往考虑学校的跨越式发展多，考虑教职工的需要少；考虑扩展学生宿舍规模多，考虑改善教职工住宿条件少；考虑教职工长远利益多，考虑教职工现实利益少。这种状况，就给我们高校工会贯彻落实“以人为本”的发展观，提出了重要的课题。如何科学地处理好学校发展和教职工需要的关系？如何处理好学校与教职工长远利益与现实利益之间的关系？笔者认为，高校工会应在这些方面多下功夫：第一，要建立学校党政工联席会议制度。高校工会可以充分利用这一平台，向学校党政领导和有关部门大力宣传“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民本思想，促使“以人为本”的理念在校党政领导的思想上扎根。同时，高校工会可拿出解决教职工实际问题的方案设想，积极为教职工说话办事。第二，要建立专项工作民主对话制度。在学校实施与教职工切身利益相关的方案之前，例如建设新校区、调整实施岗位津贴、组织教职工集资建房等等，高校工会应积极协助学校领导与教职工进行民主对话。这样做，有利于校领导面对面地听取教职工的意见和建议，有利于取得教职工的支持与理解。第三，要教育广大教职工在推进学校跨越式发展进程中，发挥主人翁精神。高校工会要利用各种渠道，促使广大教职工认识到，学校的跨越式发展，是每个教职工生存发展的职业保障，是每个教职工实现自己人生价值的载体和归宿。“大河涨水小河满”，只有学校真正实现了跨越式发展，才能切实满足广大教职工的发展需求。第四，高校工会本身要继承和发扬工会组织的优良传统，牢固树立群众利益无小事的思想，密切与教职工的联系，切实关心教职工的疾苦，认真倾听教职工的呼声，满腔热情地为教职工办好事，办实事。要深入开展“送温暖工程”和各种互助互济活动，积极帮助困难教职工排忧解难。<br>
    三、 要全面落实科学发展观，必须坚持完善教代会制度，积极促进学校决策民主化、科学化

    科学发展观是指导各项工作发展前进的科学理论。高校工会如何运用科学发展观加强教代会制度建设，促使教代会工作不断提高质量，这是值得认真研究探讨的问题。回顾起来，高校建立教代会制度已有二十年的历史。教代会作为学校民主决策、民主管理、民主监督的基本制度和形式，作为学校领导决策民主化、科学化的重要渠道，在保障教职工当家作主，参与学校管理，充分发挥教职工的积极性、创造性，促进学校改革发展稳定等方面，起到了不可替代的作用。但是，各个高校教代会工作的发展是不平衡的，教代会职权的落实状况也是不平衡的。笔者认为，为了进一步发挥高校教代会在贯彻落实科学发展观方面的作用，促进学校坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展，必须抓好以下几点：<br>     第一，根据高等教育形势发展和广大教职工关注的热点，选定教代会的主要议题。最近，根据教育部的部署，各高校正在以“三个代表”重要思想为指导，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的指示精神，制定学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划。这些规划的制定，无疑是学校发展的蓝图，决定着学校今后一个时期的发展大计。高校工会必须抓住这些重大事项，列为教代会审议的中心议题。必须在会前、会中，广泛发动教代会代表以及广大教职工，以科学发展观来审视规划方案，是否坚持了全面、协调、可持续发展的原则，是否坚持了以人为本、人才强校的战略。只有广泛发动教职工，集中群智，汇聚群力，才能真正制订好规划。第二，要抓住教代会换届的契机，选好教代会代表。学校对教代会代表的选举，要明确规定条件。必须把那些学习、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想、关心学校改革发展、密切联系教职工、有参政议政能力的同志选为代表。第三，要认真选好高素质的教代会主席团成员和各个专门委员会成员。主席团成员和各专门委员会成员应当具备一定的理论素养，能用科学发展观分析和处理问题。校教代会主席团和各专门委员会是常设机构，应注意增加教学科研第一线的高层次教师的比例。第四，要规范高校教代会的运行机制，严格按教代会职权办事。教育部和中国教育工会联合制定的《高等学校教职工代表大会暂行条例》，对教代会的四方面职权有明确规定。但有的高校在执行当中，把本应由教代会审议通过或教代会审议决定的事项，改为在教代会上征求意见，走走过场，大大降低了教代会的权威，这是不妥的，应予纠正。<br>
    四、要全面落实科学发展观，必须把工会建成学习型组织，不断加强工会的自身建设

    高校工会要贯彻落实科学发展观，必须深入学习科学发展观，真正理解掌握科学发展观，切实用科学发展观指导工作。如果高校工会自身不能准确地学习掌握科学发展观，工会就不可能发挥好学校教代会工作机构的作用，就不能站在全面、协调、可持续发展的高度来审时度势，把握全局，思考关于学校全面、协调、可持续发展的一系列重大问题，就不能为学校党政领导班子提供全面、科学和切实可行的意见和建议，就难以参与学校的民主决策、民主管理和民主监督。根据党的十六大精神和中国工会十四大的要求，高校工会必须不断加强学习，真正树立“终身学习，团队学习”的先进学习理念，形成“学习工作化，工作学习化”的良好氛围，切实把工会组织建成学习型组织，高校工会才能不断适应形势发展的需要。为此，笔者特提出以下若干对策建议：<br>     第一，高校工会应制定建设学习型组织的长远规划方案，明确指导思想、学习内容、总体目标，以及主要措施。关于学习内容，当前应突出学习党的十六大精神和十六届三中全会文件，把科学发展观的学习落到实处。第二，高校工会对建设学习型组织要统筹规划，精心安排。要指导各部门工会建立学习制度，制定阶段性学习计划，安排学习时间、学习科目，有组织地开展学习交流研讨活动。要建立考核奖惩机制，对建设学习型工会定期进行检查评估，推广有关部门工会好的做法和经验，把学习情况与工会的考核评优结合起来。第三，要拿出必要的经费，用于学习型工会的软硬件建设，保证学习资料供应，保证学习调研活动的组织和表彰奖励费用，促进建设学习型工会活动持久深入地开展。第四，力戒形式主义。在创建学习型组织活动中，要系统把握学习型组织的理论和实践，不搞形式，不走过场；切忌急功近利，不求甚解；要注重理论与实践的结合，注重学习的实效，努力把工会建成政治素质强，业务水平高，创新精神好的学习型工会组织。<br>
参考文献：
   1．《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，新华社北京2003年10月21日电
   2．胡锦涛：《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》，新华社北京2004年4月4日电
   3．胡锦涛：《把科学发展观贯穿于发展全过程》，《人民日报》2004年5月7日第一版<br>    4．温家宝：《提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观》，新华社北京2004年2月29日电
  5．谢云章 吴泉生：《坚持教代会制度，促进学校的改革与发展》，《合肥工业大学学报》（社会科学版）2001年第4期P100.