２０世纪八九十年代，活力四射的浙江经济曾让国人惊叹，“浙江现象”至今仍是经济学界热衷的话题。新世纪，浙江又爆新彩：２００３年９月，１７．６万新生进入高校，比１９９８年多了１３万余人，高等教育毛入学率达到２５％。这意味着，高等学校数量少、规模小的浙江省，仅仅用了短短四五年时间就使高等教育毛入学率翻了近两番，一举跨入了高等教育大众化的新阶段。<br>
    金秋时节，我们来到浙江，探寻浙江高等教育快速发展的根由。从钱塘江畔的杭州，到东海之滨的宁波、温州，所见所闻，使我们切身感受到了富裕起来的浙江人民对子女接受高等教育的渴求，发展中的浙江地方经济对人才的渴求；展卷提笔，我们不禁为浙江省各级党政领导顺应省情民意，在探索高等教育发展新路径方面所表现的勇气、魄力和创新精神而击掌叫好，而深深感动。<br>
    建设高教园区  拓展高教发展的新空间

    高等教育要发展，土地和资金是瓶颈。浙江的高校大多是只有百十亩土地的袖珍学校，虽有扩招的热情，但没有拓展的空间。<br>
    １９９６年，地处杭州老市区、校园只有７７亩地的浙江中医学院要改扩建。省政府只能拿出２０００万元，还有１．８亿元的资金缺口。怎么办？省政府考虑到，中医学院在市中心，土地价格非常高。杭州市政建设需要这块土地，中医学院可以用出让这块土地的资金，到钱塘江南岸去发展。不久，省政府主要领导召开省长办公会议专题研究，批准了浙江中医学院通过土地置换移址迁校的扩建方案。从此，浙江中医学院校园面积增加了５．３４倍，在校生人数增加了２．８倍，办学条件跻身全国一流中医院校行列。<br>
    中医学院扩建的成功，令浙江人茅塞顿开。浙江省委、省政府决定：集中兴建若干个“高教园区”，为高等学校发展开辟新的空间。当时的浙江省委书记张德江、省长柴松岳带领各部门领导对高教园区的选址及用地问题进行实地考察。２０００年２月，浙江省委、省政府正式决定在杭州、宁波、温州建设六大高教园区。<br>
    浙江六大高教园区规划占地３．９５万亩，校舍建筑面积为１１３８万平方米，总投入２１９亿元，安排３６所高校，设计在校生规模达３３．５万人。高教园区不是各个学校简单的搬迁和拼凑，它的建设从一开始就体现了全新的思路，全新的模式。在实践中，浙江高教园区的建设逐步形成了四大特点：

    一是校园格局的开放性、教育资源的共享性。杭州下沙高教园区西区的６０００亩土地不是按学校，而是按功能划分为教学和绿化用地，体育运动用地，后勤公建设施用地和科技产业用地，并按这四大类区域成片建设。宁波、温州高教园区则以水系、绿化及建筑物色彩来区别不同学校教学和后勤服务功能区。这种建设理念和建筑布局，使园区内各高校间形成了相互开放和流通的格局，为各校间师资互聘、学分互认、设施共用、资源共享提供了极大的便利。<br>
    二是后勤服务的社会化。在高教园区中，高校的生活后勤设施和服务是由企业来承担的。若按传统的各高校自办后勤的模式建设高教园区，仅后勤服务一项就需要增加至少１００亿元的投资。后勤服务社会化后，这些资金都用在了校舍、设备及师资引进上，大大提高了办学效益。<br>
    三是经费筹集的多元化。高教园区建设总投资２１９亿元。如此巨额的经费怎样筹措？浙江省政府在大幅度增加投入的同时，采取了以下措施：１．将部分教育建设费从财政拨款改为银行贷款，财政贴息。省教育厅与银行签订了每年用于教育的信贷不少于４０亿元的协议。２．实行优惠政策吸引社会力量参与高教园区建设。３．高职院校、民办高校、二级学院按培养成本收费。４．普遍推行土地置换。目前，浙江高教园区已完成建筑面积６５０万平方米。没有经费筹集的多元化，这样的发展速度是不可能实现的。<br>
    四是教学、科研、产业一体化。浙江高教园区的选址，大都在城市的高新技术开发区附近，这为实施科教兴省战略、实现高校教学、科研、产业一体化目标创造了良好的时空条件。目前，仅杭州下沙高教园区东区就规划了１平方公里的大学科技园，使之成为高新技术的“孵化器”。<br>
    扶持“二级学院” 开掘高教大众化的新资源

    高等本科教育教学、管理资源的短缺，是浙江省高教大众化过程中面临的又一个瓶颈。教学、管理资源需要长期培育，不如批土地、建校舍那样来得快捷。怎么办？浙江省领导在专题调研的基础上，大胆提出了开办“二级学院”的新思路。<br>
    所谓“二级学院”，就是普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的新学校。这些学校具有独立的校园，独立的教学和管理系统，独立进行招生，独立进行财务核算，按教育培养成本收费。“二级学院”的开办既使公办高校优质教学、管理资源得到了深度开发，又为社会力量的介入提供了广阔的空间。<br>
    与普通的民办高校相比，“二级学院”具有四大优势：１．品牌优势、师资优势。母体学校良好的公众信誉和优质的教师资源使“二级学院”办起学来如“背靠大树”，如“顺水行舟”，起点高，上路快，办学规范，比普通民办高校更能赢得人们的信赖。２．桥梁优势。“二级学院”能为学生架起通往母体的桥梁。如不少“二级学院”每年都可选送部分优秀学生转入本校就读，极大地调动了学生读书学习的积极性。３．机制优势。“二级学院”以学生缴费为主、政府补贴为辅办学，按民办机制来运作，建立了一整套吸纳社会资源的机制。４．专业优势。“二级学院”能够根据社会需求，及时设置和调整专业，学生对专业的选择也较普通高校更为自由。<br>
    “二级学院”举办以来，广大青年学子竞相报考，社会影响越来越大，在推动浙江省高等教育大众化的进程中发挥了不可替代的历史性作用。目前浙江省“二级学院”共有２２所，年招生达３万人，在校生８．６４万人，分别占全省本科招生、在校生总数的３６．７％、３４．３％。<br>
    作为一种