党的十五大以来，作为实施"科教兴国"战略重要战线的高等教育事业，取得了举世瞩目的辉煌成就，实现了改革与发展的历史性跨越。

　　以江泽民同志为核心的党中央高度重视和十分关心高等教育的改革与发展。特别是近年来，江泽民同志先后视察了北京大学、清华大学和中国人民大学，发表了一系列重要讲话。本届政府把实施科教兴国战略作为最大任务，形成了世纪之交教育改革与发展的战略指导思想和方针政策。国务院批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》。中共中央、国务院召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议，做出了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》。

　　科教兴国战略日益深入人心。教育是推动经济发展和社会进步的重要力量、高等学校是宝贵资源和财富，已经逐渐成为全社会的共识。党和政府从政策、资金等方面加大了对高教战线的支持力度。在教育投入上，党中央、国务院决定，从1998年开始，中央本级财政支出中，教育经费所占比例连续五年每年提高一个百分点。仅此一项，中央本级财政从1998年到2002年底，五年累计可增加教育经费489亿元。在中央政府的倡导和推动下，地方政府和社会各界也纷纷加大对教育的投入，教育经费得到较大增长。2001年，我国财政性教育经费支出占到国民生产总值的3.19%，达到了自1989年对此项指标统计以来的最高水平，为教育的改革与发展提供了强有力的支撑。

　　一、高等教育事业蓬勃发展

　　加快高等教育发展，扩大高校招生规模，迅速造就规模宏大的专门人才队伍，不断满足人民群众日益增长的对于高等教育的强烈需求，是党中央、国务院根据经济和社会发展形势的变化而作出的一项重大决策，体现和维护了最广大人民群众的根本利益，对增强综合国力、提高国民素质、促进经济发展和社会进步具有深远的意义。

　　第三次全国教育工作会议后，高等教育规模持续扩大，高等教育的发展充满生机和活力。到2001年，全国普通高校在校生由1998年的643万人提高到1214万人，增长了89%。高等教育毛入学率由1998年的9.8%提高到13.2%，硕士研究生由15万人增加到29万人，增长了93%，博士研究生由4.5万人增加到7.7万人，增长了71%。普通高校校均规模由1998年的3335人提高到2001年的5870人，办学效益明显提高。

　　各类高等教育特别是高等职业教育的发展，在育人模式、人才培养结构等方面更体现出区域经济发展的需要和特色。以计算机网络技术为基础的现代远程教育从无到有，为广大人民群众特别是西部地区群众共享优质教育资源开辟了一条新途径。连同欣欣向荣的成人、电大、自学考试等多种类型的继续教育，开始形成我国的终身教育体系。同时，民办高等教育也取得较大的发展。这段时间是改革开放以来高等教育规模增长最快的几年。

　　二、高等教育质量和水平不断提高

　　质量是高等教育的生命线。在规模迅速扩大的同时，必须始终把提高教育质量摆在重要的位置，这是实现高等教育持续健康发展的基础和前提，也是代表广大人民群众根本利益的必然要求。

　　在各级政府的大力支持下，经过高教战线全体人员的共同努力，近几年来高等教育的质量和水平不断提高：

　　一是高校的育人质量和水平有了较大提高。近年来，高教战线始终把"育人"作为学校根本任务，大力推进素质教育，不断深化"两课"改革，进一步加强党的建设和思想政治工作，深入推进邓小平理论和"三个代表"重要思想"三进"工作，使青年学生的思想道德素质和文化科学素养有了明显提高，有效促进了学生的创新精神和实践能力的培养。

　　教育部去年发布了《关于加强高等学校本科教学工作，提高教学质量的若干意见》(四号文件)。高校普遍加强了教学工作，不断深化教学改革，使教育质量明显提高。据调查，教育部直属高校88%以上的教授都承担了本科生的讲课任务，许多知名教授和院士还承担了本科生的基础课和主干课。学校对教学的经费投入也有了较大幅度增加，教学设施和装备得到了很大改善，多媒体教学等现代化手段被广泛运用，相当一批高校开始使用原版英语专业教材和双语授课。

　　二是高校的学术质量和水平有了显著提高。高校的科学研究和技术应用取得了一批高水平的成果，截至2001年底，高校共获得国家自然科学奖250项，占全国授奖总数的50%；获得国家技术发明奖1022项，占全国授奖总数的34%；获得国家科技进步奖2100多项，占全国授奖总数的26%。高校每年发表的国内外科技论文占我国发表论文总数的60%以上。

　　"九五"期间国家实施了"211工程"，中央、地方、有关高校共投入资金达180多亿元，重点建设了101所高校的602个重点学科项目，建成了教育科研网、图书文献保障系统、现代化仪器设备共享系统等公共服务体系和一批基础设施，有效促进了学科水平的提高和办学条件的改善。

　　国家重点支持北京大学、清华大学等校创建世界一流大学，同时，还对一批高水平大学进行了省部重点共建，加大支持力度，投入经费达到了200多亿元。实施重点共建以来，这些学校的学科建设、科研工作和队伍建设显示出良好的发展态势。

　　三是高校的师资质量和水平有了较大提高。近年来，高校普遍加强了培养和引进优秀人才的工作，大力加强高水平的师资队伍建设，强化师德师风的建设，使教师队伍的面貌发生了根本的变化。高学历教师的比例有了较大的增加，一批国内外知名学者脱颖而出。广大教师爱岗敬业，教书育人，思想和业务水平达到了一个新的高度。教育部于1998年启动实施的"长江学者奖励计划"，到目前为止已有428个学科聘任了413名特聘教授、33名讲座教授，对吸引、遴选、培养、造就高层次创造性人才，带动高校重点学科的建设，赶超世界先进水平起到了积极的作用。

　　四是高校的基地建设和校园环境建设上了一个新台阶。在国家的支持下，有关高校新建成一批国家重点实验室、国家工程研究中心和国家技术转移中心，形成了近千个重点学科。"九五"以来，教育部在全国高校陆续建立了近200个理科、工科、文科和经济学等基础学科人才培养基地，各省市也分别建立起大批重点学科、重点实验室、工程中心和人才培养基地。在国家和地方政府以及社会各界