（一）国民受教育程度显著提高
　　——提高普及九年义务教育水平。2010年，普及九年义务教育地区的人口覆盖率达到95%；2020年，初中阶段学龄人口入学率超过95%。<br> 　　——基本普及高中阶段教育。2010年，基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率为70%左右，2020年达到85%左右，基本普及高中阶段教育。<br> 　　——积极稳步发展高等教育。2010年，高等教育各类在学人数达到2500万左右，高等教育毛入学率达到23%左右。到2020年，高等教育在学人数和毛入学率比2O1O年又有较大提高。<br> 　　——2010年，全国每十万人口中，专科及以上学历者达到7000人以上（2000年为3611人）；高中阶段学历者达到2万人以上（2000年为1.12万人）。在从业人员中，专科以上学历者占8%左右（2000年约为5%）。人口平均受教育年限达到9.5年（2000年为8年左右）。2020年，全国每十万人口中，专科及以上学历者达到13500人左右；高中阶段学历者达到3.1万人左右。15岁以上人口文盲半文盲比例降到3%以下。基本满足社会对学前教育的需求。人口平均受教育年限接近11年。<br> （二）坚持教育创新，建成完善的中国特色社会主义现代化教育体系
　　——充满生机活力的教育体系基本形成。教育具有主动适应现代化建设要求的能力。学校和其他人才培养机构依法享有充分的自主权，并形成自我发展、自我约束、自我管理、自我完善的机制。多样化筹措经费，社会力量办学蓬勃发展。<br> 　　——实现教育的公平和公正性，全体人民享有接受良好教育的机会。不同地区之间、不同人群之间的受教育差距明显缩小。加快贫困地区、西部地区、少数民族地区教育发展。加大各级政府的投入，建立完善的农村教育投入和管理体制，缩小城乡教育差距。<br> 　　——素质教育成效显著。更新教育观念，树立以人为本的教育思想，注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。有利于人才健康成长和人的全面发展的良好社会环境形成。全面实施新的课程体系和教材，探索符合时代要求的教学模式和教育教学方法，建立有利于素质教育实施的评价体系。<br> 　　——基本建立符合中国国情特点的终身教育体系，学习型社会形成。各级各类教育与培训相互衔接与沟通。调动、整合各种社会教育资源，形成覆盖全国城乡的开放教育系统和人力资源开发系统，为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。<br> 　　——教育法制建设完善。建立完善的教育法律法规体系。实现政府依法行政、学校依法办学的新局面。建立现代学校管理制度。加强完善教育督导制度。<br> （三）教育为经济发展和社会进步服务的能力显著增强
　　——大力发展各种形式的职业教育和培训。建立适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。大力发展各种形式的职业培训，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。确立符合时代发展要求的职业教育基本制度。<br> 　　——发展高等教育，培养大批急需专业人才和高层次人才。优先发展急需专业和新兴学科。新增教育资源主要向新兴学科建设倾斜。加大研究生培养规模，培养和造就一大批拔尖创新人才和一流学者。<br> 　　——若干所大学和一批重点学科进入世界先进水平行列。高校承担国家建设重大课题研究和高水平原创性研究能力大大增强，成为国家知识创新体系的主体。高校科研成果转化和高新技术产业化加快，为培育国家经济新的增长点做出重大贡献。<br> 　　——哲学社会科学研究在解决现代化建设重大理论和实践问题，促进国家决策科学化与民主化方面做出重要贡献。高等学校成为知识创新、文化传承和重大政策制定的重要“思想库”和“人才库”，在社会主义民主法制与精神文明建设中发挥重要作用。<br> （四）加强和改进学校德育工作，进一步增强民族凝聚力
　　——以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年学生。解放思想，与时俱进，以改革的精神在新的实践中加强思想理论建设、党建工作和德育工作。<br> 　　——唱响中华民族伟大复兴的主旋律，大力弘扬民族精神，把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，切实加强爱国主义教育，培养为振兴中华、促进人类文明进步有理想追求和奉献精神的新一代人才。<br> 　　——坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和行为准则。<br> （五）造就一支献身教育事业，勇于创新的高水平教师队伍
　　——加强师德建设。教师要志存高远、爱国敬业，为人师表、教书育人，严谨笃实、与时俱进；忠于人民的教育事业，以培育人才、繁荣学术、发展先进文化和推进社会进步为己任。<br> 　　——形成加强教师队伍建设的激励机制、评估机制和保障机制，以提高教师队伍整体素质为中心，创造有利于教师队伍建设的制度环境。<br> 　　——完善适应我国教育发展需要的，开放灵活的教师教育体系。提高教师学历水平，实施教师资格制度，提高队伍质量。完善教师继续教育的终身学习体系，不断提高教师的业务水平。<br> （六）以教育信息化为龙头，带动教育现代化
　　——将教育信息化建设纳入国家信息化建设总体规划。发挥各级各类学校在国家信息化进程中的支撑作用。<br> 　　——建立学校信息化系统。在全国初中以上学校开设信息技术必修课，在每所中小学设立计算机教室，全部高等学校、高中阶段学校和部分初中、小学与计算机网络连接。<br> 　　——加强教育信息化基础设施建设和教育软件开发。继续建设CERNET宽带网，建立国家公共网络教育平台和国家现代远程教育中心，提高教育信息化的水平，促进教育资源共享，形成多层次、多功能、交互式的具有中国特色的现代远程教育体系。<br> （七）扩大教育对外开放，我国教育的国际竞争力增强
　　——扩大教育开放，加强国际合作，积极引进国外高等教育和职业教育优质资源。依法规范中外合作办学行为，促进中外合作办学健康发展，增强我国教育与人才培养的国际竞争力。<br> 　　——坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，提高国家公派出国留学工作的针对性和效益。发展和规范教育服务市场和自费留学中介机构。<br> 　　——鼓励和推动我国高等学校及其他教育机构赴境外办学。扩大来华留学生规模，加强对外汉语教学，扩大我国教育的国际影响。<br> 切实落实教育优先发展战略地位

　　（一）深刻认识教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用和战略地位
　　——教育是实现我国现代化事业的关键所在。当今世界，科学技术突飞猛进，人类进入知识经济时代。在实现全面建设小康社会这一宏伟目标过程中，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，全面提高国民素质，将直接关系我国现代化建设和民族复兴的顺利实现。我们应比任何时候都更加清醒地认识到教育与人才在实现中华民族伟大复兴中的特殊重要地位和作用，认识教育与人才培养是通向实现中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。<br> 　　——教育与人才是增强我国综合国力和国际竞争力的决定性因素。当前，激烈的国际竞争实质上是综合国力的竞争。而综合国力的竞争，科技是关键，教育是基础，人才是核心。新世纪以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力将越来越集中体现为高新技术和创新性人才拥有的数量和质量。教育越来越成为一个国家创新能力的基础，成为提高现实生产力和国际竞争力的重要力量。因此，实施教育优先发展战略，加快人才培养是增强我国综合国力、应对国际竞争的决定性因素。<br> 　　——教育与人才培养是实现人的全面发展目标的根本途径。江泽民同志指出，促进人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。实现促进人的全面发展是建设小康社会的重要目标和任务之一。教育的根本任务是培养人，因而必然也必须成为促进人的全面发展的根本途径。新世纪的教育将全面贯彻党的教育方针，为促进人的全面发展和社会全面进步做出重要贡献。<br> 　　——教育与人才培养是实践“三个代表”思想的重要体现。 在生产力要素中，人是最能动、最积极的因素。教育在培养创造先进生产力的知识分子群体和核心竞争人才，在培养数以亿计的素质优良的劳动者与数以千万计的高级专门人才方面具有不可替代的地位。发展先进文化的根本任务之一，是培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。因此，教育在传播、发展、创造先进文化方面肩负着重大使命。享受教育权利和接受良好教育是小康社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受良好教育不仅已经成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。因此，加快教育发展，满足人民群众接受高质量教育和终身学习的要求，符合广大人民群众的根本利益。<br> （二）切实落实教育优先发展战略地位<br> 　　邓小平同志多次强调，“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”小平同志的这些教导应该真正成为全党的一致共识和行动，切实落实教育优先发展的战略地位。<br> 　　——提高各级党政主要领导对教育基础性、先导性、全局性战略地位的认识，制定教育发展中长期规划，采取切实措施加快教育发展。<br> 　　——把实施科教兴国、开发人才资源作为发展先进生产力的第一要务，由各级主要领导亲自抓。把教育工作作为考核各级领导干部的重要指标。把教育发展和人力资源开发的各项工作分解到政府各个部门，明确各自职责。<br> 　　——加大政府投入，进一步动员社会资源，加快教育发展。力争2005年财政性教育经费占国民生产总值超过4%，2010年达到5%。各级政府要切实担负起包括教育在内的公共财政责任。<br> 　　——鼓励全社会进行智力投资，完善对民间资金投入教育的激励机制。建立教育发展基金，吸纳各种社会教育捐赠。<br> 　　——对农村贫困地区小学和初中学生逐步实行免费提供教科书制度。进一步完善并全面落实以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的资助家庭经济困难学生的政策与制度。